重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕53號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2023年7月10日

（此件公開發(fā)布）

重慶市智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力發(fā)展智能建造，以科技創(chuàng)新推動(dòng)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升重慶建造核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家部委《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號(hào)）等文件精神，以及智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次全會(huì)部署，緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要求，深入推進(jìn)以數(shù)字化變革為引領(lǐng)的全面深化改革，圍繞建筑工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以建筑工業(yè)化為載體，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)建造技術(shù)在工程建造領(lǐng)域應(yīng)用，加快智能建造和智能制造融合發(fā)展，打造智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）試點(diǎn)目標(biāo)。

建立健全智能建造政策體系、技術(shù)體系、推廣體系、產(chǎn)業(yè)體系和監(jiān)管體系，推動(dòng)建筑工業(yè)化規(guī)模大幅提升，智能建造技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景顯著增加，將重慶打造成為智能建造高地。

到2023年年底，發(fā)展智能建造試點(diǎn)區(qū)縣3個(gè)以上，培育智能建造示范企業(yè)5家以上，啟動(dòng)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上，建筑信息模型（BIM）技術(shù)深度應(yīng)用，建筑機(jī)器人等智能化裝備應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步豐富，智能建造技術(shù)集成應(yīng)用取得突破，智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)形成良好開局。

到2025年年底，累計(jì)實(shí)施智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，智能建造技術(shù)應(yīng)用水平顯著提升，培育一批具有智能建造核心競(jìng)爭(zhēng)力和系統(tǒng)解決方案實(shí)施能力的骨干企業(yè)，新增智能建造特色產(chǎn)業(yè)鏈2條以上，圓滿完成智能建造試點(diǎn)城市任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）建立系統(tǒng)全面的政策體系。

1．健全推進(jìn)實(shí)施機(jī)制。構(gòu)建以“綠色化為目標(biāo)，工業(yè)化為路徑，數(shù)字化為手段”的智能建造實(shí)施體系，以試點(diǎn)示范為引領(lǐng)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)、工業(yè)化建造技術(shù)融合應(yīng)用。試點(diǎn)區(qū)縣、示范企業(yè)每年組織實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)以上，推動(dòng)智能建造技術(shù)體系化應(yīng)用。新建軌道交通項(xiàng)目、單體建筑面積大于2萬平方米的房屋建筑項(xiàng)目、概算投資大于5億元的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)按要求選用智能建造技術(shù)推廣目錄相關(guān)技術(shù)。每年推動(dòng)不少于10個(gè)高速公路工程、機(jī)場(chǎng)與港口工程、水庫工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程等項(xiàng)目采用智能建造技術(shù)。

2．加強(qiáng)惠企政策扶持。從事智能建造且滿足相關(guān)條件的咨詢?cè)O(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、工程施工、軟件研發(fā)、裝備制造等企業(yè)，可享受鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備與首版次軟件認(rèn)定推廣、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠、綠色金融與信貸支持等政策。智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目參建單位按有關(guān)規(guī)定可享受企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)加分政策，相關(guān)業(yè)績可作為企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的重要業(yè)績。

3．加大項(xiàng)目激勵(lì)力度。符合條件的智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目可參照建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目、三星級(jí)智慧工地或工程項(xiàng)目數(shù)字化建造試點(diǎn)，享受商品房預(yù)售、西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。支持智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，將投標(biāo)人的智能建造技術(shù)研發(fā)能力、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作為投標(biāo)資格或商務(wù)條件。支持將智能建造技術(shù)應(yīng)用情況納入巴渝杯優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)評(píng)選條件。

（二）打造先進(jìn)適用的技術(shù)體系。

4．創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)字化設(shè)計(jì)。依托電子簽名印章技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字化圖紙?jiān)诠こ探ㄔO(shè)全過程應(yīng)用。深化BIM技術(shù)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維等全過程應(yīng)用，推動(dòng)BIM協(xié)同設(shè)計(jì)和建筑性能數(shù)字化模擬等技術(shù)應(yīng)用，建立行業(yè)通用的部品部件、機(jī)電設(shè)備等BIM模型數(shù)據(jù)庫，試行“一模到底”及數(shù)字化產(chǎn)品交付。發(fā)展傾斜攝影、三維激光掃描等逆向建模技術(shù)。

5．加快推廣工業(yè)化生產(chǎn)。在房屋建筑中推動(dòng)預(yù)制剪力墻、預(yù)制柱、預(yù)制梁、墻體保溫一體化預(yù)制外墻板等工業(yè)化建造技術(shù)應(yīng)用，加大集成廚衛(wèi)、裝飾墻板等工業(yè)化裝修部品應(yīng)用力度，建立以住宅、學(xué)校、醫(yī)院為重點(diǎn)的通用化部品部件供應(yīng)體系。大力發(fā)展市政工程工業(yè)化建造，鼓勵(lì)軌道交通、道路、橋梁、隧道、管廊等項(xiàng)目優(yōu)先采用預(yù)制管片、預(yù)制道床、預(yù)制梁等部品部件。推動(dòng)部品部件生產(chǎn)工藝裝備自動(dòng)化、智能化發(fā)展，到2025年裝配式建筑部品部件智能化生產(chǎn)線占比超過50%。

6．深入推進(jìn)智能化施工。按照“上網(wǎng)、進(jìn)線、云識(shí)別”原則，優(yōu)化智慧工地管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件“一碼”監(jiān)管、全程追溯。使用建筑機(jī)器人輔助施工，在墻板安裝、裝飾裝修、測(cè)量測(cè)繪、管道修補(bǔ)、地面鋪裝等領(lǐng)域率先應(yīng)用，并不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景。發(fā)展虛擬仿真施工技術(shù)，推動(dòng)住宅造樓機(jī)工程應(yīng)用，擴(kuò)大架橋機(jī)、盾構(gòu)機(jī)等重大裝備以及智能穿戴設(shè)備、感知設(shè)備等智能化產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)模。

7．全面推行信息化管理。支持智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)牽頭的工程總承包（EPC）模式及基于BIM技術(shù)的全過程工程咨詢模式。鼓勵(lì)搭建涵蓋工程建設(shè)全過程的數(shù)字化管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全參與方協(xié)同作業(yè)、全要素統(tǒng)籌管理、全過程數(shù)據(jù)共享，并基于工程管理行為和施工作業(yè)行為數(shù)字化，實(shí)時(shí)生成數(shù)字城建檔案。鼓勵(lì)將智能建造數(shù)據(jù)模型用于項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)。

（三）構(gòu)建科學(xué)的推廣體系。

8．完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定額。制定智能建造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確智能建造項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)內(nèi)容與要求，重點(diǎn)制訂（修訂）工業(yè)化裝修、BIM、城市信息模型（CIM）、物聯(lián)感知、建筑機(jī)器人、數(shù)字化檔案等技術(shù)應(yīng)用地方標(biāo)準(zhǔn)。編制建筑機(jī)器人等智能建造技術(shù)裝備應(yīng)用計(jì)價(jià)定額或計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將BIM技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等費(fèi)用計(jì)入工程投資。

9．加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化。加大智能建造科技研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)扶持力度，支持開展智能建造領(lǐng)域基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建智能建造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研發(fā)中心。支持智能建造創(chuàng)新成果及項(xiàng)目優(yōu)先納入重慶市科技進(jìn)步獎(jiǎng)、重慶市建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選范圍。重點(diǎn)依托重慶智能建造研究院、重慶現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等機(jī)構(gòu)，推動(dòng)裝備制造企業(yè)、軟件研發(fā)企業(yè)與建筑業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)手，協(xié)同推進(jìn)建筑機(jī)器人等技術(shù)裝備規(guī)?；瘧?yīng)用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

10．加快技術(shù)推廣應(yīng)用。發(fā)布智能建造技術(shù)推廣目錄、智能建造典型工程項(xiàng)目案例分析、智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)等，對(duì)納入目錄的技術(shù)在工程應(yīng)用方面建立綠色通道。積極推動(dòng)3D打印等智能建造前沿技術(shù)研究和示范推廣。

11．強(qiáng)化試點(diǎn)示范引領(lǐng)。組建智能建造專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)試點(diǎn)示范和技術(shù)指導(dǎo)。做好國家智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和建設(shè)模式推廣。組織兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、涪陵區(qū)、巴南區(qū)等立足發(fā)展實(shí)際，開展智能建造試點(diǎn)區(qū)縣建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)先進(jìn)智能建造技術(shù)集成應(yīng)用，圍繞工業(yè)化建造、建筑機(jī)器人、建筑大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造具有影響力的技術(shù)產(chǎn)品體系。

（四）布局協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

12．做大做強(qiáng)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。完善現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速集聚，確保到2025年全市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元。推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)合理布局和良性發(fā)展，支持渝西地區(qū)、渝東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展裝配式建筑部品部件等現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)市地產(chǎn)集團(tuán)、市建工集團(tuán)等市屬國有企業(yè)，將智能建造作為企業(yè)戰(zhàn)略方向，加快布局到市政工程工業(yè)化等領(lǐng)域。依托現(xiàn)有現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)培育工業(yè)化裝修相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快落地集成廚衛(wèi)、裝飾墻板、智能家居等高附加值產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取引入國內(nèi)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。結(jié)合新技術(shù)新產(chǎn)品推廣，加快孵化新型建材產(chǎn)業(yè)。

13．重點(diǎn)培育建筑機(jī)器人相關(guān)產(chǎn)業(yè)。將建筑機(jī)器人納入全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，出臺(tái)建設(shè)領(lǐng)域機(jī)器人發(fā)展工作方案，組建建筑機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，依托重慶智能建造研究院等機(jī)構(gòu)建立建筑機(jī)器人測(cè)試基地，孵化建筑機(jī)器人研發(fā)制造龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)在未來1—2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)部分建筑機(jī)器人量產(chǎn)。以南岸電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為載體，發(fā)展智能穿戴、智能感應(yīng)元器件等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

14．大力發(fā)展工程建造軟件相關(guān)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)中冶賽迪信息等行業(yè)龍頭企業(yè)開展工程建造軟件核心技術(shù)攻關(guān)，加速研究成果規(guī)模化應(yīng)用；推動(dòng)同炎數(shù)智等建筑業(yè)骨干企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展數(shù)智化管理平臺(tái)研發(fā)，提升信息化服務(wù)能力。推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列。打造巴南現(xiàn)代建筑數(shù)智產(chǎn)業(yè)園，建立一體化數(shù)字住建數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)換中心，推動(dòng)住建領(lǐng)域大數(shù)據(jù)市場(chǎng)化應(yīng)用。

15．加大新型建筑企業(yè)培育力度。開展住建領(lǐng)域數(shù)字化企業(yè)培育，在成果轉(zhuǎn)化、政策資金等方面，加大支持扶持力度，重點(diǎn)培育一批具有科技創(chuàng)新能力、全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力以及智能建造系統(tǒng)解決方案實(shí)施能力的智能建造示范企業(yè)。支持掌握智能建造關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)發(fā)展成為專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

（五）搭建科學(xué)的監(jiān)管體系。

16．構(gòu)建統(tǒng)一的管理服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)實(shí)施“數(shù)字住建”建設(shè)，優(yōu)化BIM管理平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)功能，推動(dòng)智慧工地、數(shù)字化建造等工程建設(shè)管理平臺(tái)貫通融合。完善住建領(lǐng)域CIM平臺(tái)，建立平臺(tái)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，依托CIM平臺(tái)集成各類城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。創(chuàng)建重慶市住建領(lǐng)域信創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)國產(chǎn)操作系統(tǒng)、軟件平臺(tái)、硬件產(chǎn)品測(cè)評(píng)和認(rèn)證。

17．深化“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。推廣基于BIM模型的電子報(bào)建，探索與法定工程技術(shù)圖紙信息一致的BIM模型一并用于工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查。構(gòu)建基于二維碼、無線射頻（RFID）等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的部品部件全過程質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制。推進(jìn)工程項(xiàng)目統(tǒng)一編碼，建立健全與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量、安全、檔案監(jiān)管模式與機(jī)制，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)適配推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化。

18．壓實(shí)各方主體責(zé)任。強(qiáng)化建設(shè)單位在智能建造推進(jìn)中的首要責(zé)任和各參建單位的主體責(zé)任，充分發(fā)揮建設(shè)單位總牽頭和強(qiáng)牽引作用，統(tǒng)籌推動(dòng)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和技術(shù)應(yīng)用。智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目參建單位未按要求應(yīng)用智能建造技術(shù)的，納入不良信用記錄。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公廳牽頭建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟(jì)信息委等有關(guān)責(zé)任單位作為成員單位，定期召開智能建造試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議，協(xié)調(diào)研究解決有關(guān)卡點(diǎn)難點(diǎn)問題。有關(guān)區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）政府要健全工作機(jī)制，破除制約智能建造發(fā)展的機(jī)制障礙，保障相關(guān)工作順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)資金保障。財(cái)政、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定加大對(duì)智能建造科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工程示范等方面的財(cái)政資金支持力度。發(fā)展改革部門對(duì)政府投資的智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目，在核準(zhǔn)投資估算和工程概算時(shí)應(yīng)考慮智能建造增量成本。教育、城市管理、交通、水利、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極參與智能建造技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，形成智能建造技術(shù)應(yīng)用多元投入機(jī)制。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。將智能建造實(shí)施情況納入城市規(guī)劃建設(shè)管理工作督查考核指標(biāo)體系，對(duì)有關(guān)區(qū)縣進(jìn)行考核，確保任務(wù)落實(shí)到位。建立區(qū)縣智能建造發(fā)展水平評(píng)估和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化排名發(fā)布制度。市國資委對(duì)市屬國有建筑類企業(yè)加大創(chuàng)新考核力度，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)帶頭實(shí)施智能建造。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。支持本地符合條件的高等院校設(shè)立智能建造本（專）科專業(yè)，推動(dòng)校企共建專業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地，培養(yǎng)智能建造專業(yè)技術(shù)人員等緊缺性技能人才。將智能建造技術(shù)應(yīng)用納入建筑業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育考核范疇，并作為新時(shí)代建筑企業(yè)自有工人隊(duì)伍的培育重點(diǎn)。在智能建造領(lǐng)域培育并選樹巴渝智能建造大師、青年智能建造師和巴渝智能建造工匠。

（五）加強(qiáng)宣傳推廣。通過新聞媒體廣泛宣傳智能建造經(jīng)驗(yàn)做法，依托智博會(huì)、川渝住博會(huì)等展示宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)智能建造技術(shù)交流和應(yīng)用推廣。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)作用，舉辦建筑機(jī)器人大賽等活動(dòng)，開展智能建造領(lǐng)域政策宣講、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作等，形成有利于智能建造推廣的良好氛圍。

附件：重慶市智能建造試點(diǎn)城市工作重點(diǎn)任務(wù)分工表

附件

重慶市智能建造試點(diǎn)城市工作重點(diǎn)任務(wù)分工表

（責(zé)任編輯：何雯麗）